亮眼工程启动：温州青少年犯罪率下降48.45%，这群律师功不可没 | 律新社律界公益
律新社主笔 | 吴迪迪
编者按
专业成就更完美的公益，公益成就更专业的律师。衡量律师行业的发展不只是规模和创收，公益也是律界承担社会责任的重要体现！
让每一位青少年从小埋下法治精神的种子，事关依法治国的战略高度。温州市一直很重视青少年法治宣传教育工作，近几年效果慢慢显现。据不完全统计，2012年至2016年，温州市14周岁至18周岁青少年犯罪人数从1224人减少至631人，下降48.45%。
青少年犯罪率下降的背后，凝聚了各方力量。其中，司法行政系统的付出最直接，而律师作为法律服务工作者，更是功不可没！据统计，仅2015-2016年，温州律师共担任296家学校法律顾问，开展普法讲座、模拟法庭等普法活动 411 次，参与学生之间、学校与学生之间以及学校与社会之间的纠纷调解170多件……校园普法所取得的成绩可圈可点。今年3月，浙江嘉瑞成（乐清）律师事务所还荣获中国首届律界公益榜“最佳公益普法奖”。
2017年7月2日，由中国关工委、教育部、司法部、农业部、文化部、卫生计生委、质检总局、新闻出版广电总局、体育总局、安全监督总局、食品药品监督总局、国务院法制办等国家12部委联合会签发起的“中国校园健康行动·护眼亮眼工程——暨中国关心下一代健康体育基金会护眼亮眼专项基金启动仪式”在北京京西宾馆举行，中国关心下一代工作委员会常务副主任刘晓连、民政部原副部长张文范、中国关心下一代工作委员会副秘书长李幼林、中国关心下一代健康体育基金会理事长郝毅、司法部法制宣传司副巡视员刘宪国、教育部体卫艺司调研员王龙龙、卫生计生委宣传司姜玉冰、温州市司法局局长卢斌、亮眼护眼工程执行主任刘康苗等共同按下启动掌印，“中国校园健康行动护眼亮眼工程”和 “中国关心下一代健康体育基金会护眼亮眼专项基金”正式启动，一个链接学校与法律人之间的公益普法平台已经搭建完毕！
这一切，从一份“颠覆性”的校园普法课件开始……
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未成年并不是犯罪的保护伞
法律讲座一定枯燥严肃？不！合众讲课小组的讲师们通过生动形象的漫画故事，一下子就把许多难懂的法律知识浅显地表达清楚了。
“过去，我一直以为未满16周岁犯罪是不需要承担刑事责任的，经过律师普及，我才知道已满14周岁不满16周岁的人犯抢劫罪、贩卖毒品罪、投毒罪等重罪也要负刑事责任。”六年纪小学生伟廷描述的是一堂围绕“美猴王”展开的课程，律师讲师“大话西游法律版”漫画PPT逗得学生捧腹大笑——孙悟空在天庭犯下的种种罪行：私放天马（渎职罪）、捣毁天庭（毁坏公共财物罪）、偷吃蟠桃（盗窃罪）……最终被天庭“法院院长”如来佛祖判处有期徒刑五百年，并关押在凡界的“五指山监狱”。生动、有趣的课程让孩子们在开心中记牢了很多法律知识。
2013年起，浙江合众律师事务所（浙江合众律师事务所于2016年12月20日更名为浙江嘉瑞成（乐清）律师事务所）为公益普法组建合众讲课小组，合众讲课小组编制课件在乡镇、社区、农村开展公益普法活动。
2014年5月，因一次偶尔的突破式校园普法讲座，引爆了全场学生的兴趣热点，故经小组讨论，合众讲课小组改为亮眼讲课小组，并将普法讲课重心移向校园。通过几年坚持不懈的校园普法讲课和小组成员坚持创新的课件更新，合众讲课小组“颠覆式”的新型校园普法讲座收获了大量的荣誉和好评。
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颠覆传统 研发校园快乐普法课件
“作为社区法律顾问，我们所的律师时常受邀去做一些法律讲座，但总觉得讲座很是生硬。甚至有不少人反映，说听讲座就是浪费时间，还不如在家里看看电视、打打麻将。”浙江嘉瑞成（乐清）律师事务所主任回忆道，他们开始思考，怎样使普法课变得讨人喜欢。
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之后在朋友的建议下，叶飞专门从上海请来培训师给律所成员做了一场培训。“培训让我很受启发：讲座与法庭辩论不同，重要的是要知道受众喜欢听什么，而不是我们要讲什么。”
不久后，当地一所小学发生一起学生打人事件，被打学生的监护人将打人的学生及学校都告上了法庭。叶飞和“徒弟”杨涛作为被告的代理律师出庭。法院判决后不久，这所学校的校长就找到叶飞，希望他能通过这个案例给学生们上一堂法治课，杨涛主动请缨，揽下了这个重任。
结合刚进行的培训，杨涛活学活用，走进小朋友的“脑袋”里，通过“受众调查”，做出了一个颠覆他以往惯例的PPT课件。叶飞说，这份PPT让他惊喜万分，“孩子们特别喜欢的卡通形象熊大、熊二和光头强，成了课件里的主人公。法律知识巧妙融入其中。我们看了都觉得很兴奋，孩子们应该会喜欢。”
果然，5月初的首场讲课，300多个孩子听得津津有味，现场互动十分积极。一旁的校长听完课后直呼：“原来法律讲座还可以这样讲！”
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搭建普法平台 实现众创共享
发起人之一，全国护眼亮眼工程领导小组副秘书长、浙江嘉瑞成律师事务所资深合伙人、乐清所执行主任林晓琳告诉律新社，最初的校园亮眼讲课小组是以讲座的形式开展的，希望律师能从专业的角度去做公益做普法。但在过程中，讲课小组找到了校园普法的真正切入口，即让学生快乐地学习法律，促成这一兴趣养成的媒介就是——“颠覆性”的普法课件。
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让讲课小组没想到的是，课件瞬间引爆校园普法工作！在司法局的支持下，讲课小组对接了亮眼工程平台。“我们认为，校园普法是可复制性的，该模式可以大范围推广到其他地方，并在全国学校都会有共鸣。”律新社了解到，讲课小组目前已经覆盖了温州各个学校，温州青少年的犯罪率逐年下降！“除了讲课外，普法产品、微电影、书法、辩论比赛等形式也逐渐丰富起来，这些活动也同样由律师做点评和指导。”这样一来，学生从“被告诉”转化为“去思考”，从而逐步建立起学校的法律生态体系。
如今亮眼工程启动了，接下来，林晓琳带领的团队准备组建校园法律社团，让学生再去做同伴教育，“前期筹备组建已经完成，并在温州选了几座学校作为试点。我们认为，学生法律社团也是可复制的，亮眼工程的作用正在于此——搭建学生社团的网络平台，实现众创共享，社团之间形成良好的竞争氛围，衔接成优化生态链。”林晓琳对律新社说道，“亮眼工程未来的发展规划非常明确，所以我对此充满信心。”
要将亮眼工程发展好，还需要两个主体的积极参与，一是律师，二是学校。
一方面，内容是校园普法课程的基础，而律师就是内容创作的来源，由律师将自己设置的课件上传至平台共享，既能为课件质量提供保障，同时也可以获得一定的奖金。
另一方面，学校的参与也必不可少，学校可以在平台上提出普法讲座的请求，律师等法律人“接单”，就能与学校直接在平台上接洽，提供课件或服务。“比如这位律师今天去杭州出差有时间授课，只要在平台上发布，杭州的学校如果有需要就可以邀请律师前往学校普法。”这样一来，就真正搭建了一座学校和法律人之间的普法桥梁，实现律师做公益的有效价值！
延展阅读
“蹲、铺、冒”
温州校园普法三大亮点
“蹲下来”：通俗课件入脑入心——
案例:《交通法规朗诵表》是针对幼童组的课件，以简单通俗、朗朗上口的语句，让幼童们通过背诵了解与小学生们息息相关的过马路、系安全带、礼让斑马线等基础交通知识；《律师大话西游》系列，是针对少年组的课件，以孙悟空被“法官”如来佛祖判处五百年有期徒刑“刑满释放”后下凡体验学生生活为背景，讲述了下凡的孙悟空依旧在学校里不断捣蛋犯错，最终认识到自己的错误后改过自新，成为一个遵纪守法好少年的故事。
因为生理心理还不成熟，社会阅历浅，是非观念差，青少年容易逆反，因此在校园普法过程中，特别需要施教者“蹲”下来，学会倾听他们的声音，了解他们的需求，平等地提供法律帮助。从2014年开始，温州市律师协会开始加强推进法律服务进校园工作。2015年，温州市律师协会推动学校法律顾问制度建设，去年，温州市律师协会又部署开展“平安校园梦·普法律师行”校园普法活动。
“青少年普法教育，最忌说教式。”据了解，律师进校园普法前，都事先了解青少年精神文化需求和兴趣点，与法治知识结合编写成通俗易懂的普法课件，并根据不同年龄设置课程，律师们还让学生通过角色扮演来体验“行为导致结果，结果导致担责”的法律逻辑思维路径，增强青少年对案件人物代入感，设身处地地体验法治的力量。
“铺开来”：民工子弟同步覆盖
案例：去年7月13日，泰顺县司法局组织律师、党团员志愿者到三魁镇开展关爱留守儿童法治宣传服务活动。招脉律师所律师董冬丰为三魁镇43名留守儿童上了一堂法治讲座，这堂讲座以未成年人安全法治教育为主题，涵盖未成年人基本法律常识、未成年人常见的不良行为及预防、未成年人对犯罪如何进行自我防范等内容，教育和引导留守儿童注意自身安全，学会运用法律武器保护好自己。
与此同时，关爱外来务工人员孩子也是校园普法过程中律师们特别在意的。
青少年普法工作，需要家庭、社会和学校一起努力，但因为种种原因，不是每位青少年在成长过程中都能适时得到良好的教育。近年来，由于城镇单亲家庭、山区留守家庭增多，使青少年成长缺乏成年人约束，因此在校园普法过程中，律师们特别留意这部分家庭孩子的普法工作。律师表示，用自己的专业知识，尽可能将校园普法覆盖到包括外来务工人员孩子在内的每一位青少年，是许多律师的心愿，并一直努力将这一心愿付诸行动。
“冒出来”：温州打响全国品牌
案例：温州律师在校园普法中创新性地摸索出了“温州校园普法样本”，并打响了全国品牌。今年3月，温州市浙江嘉瑞成（乐清）律师事务所荣获中国首届律界公益榜“最佳公益普法奖”。
温州市律师协会副会长、浙江嘉瑞成（乐清）律师事务所主任叶飞律师说，单凭律师事务所推进校园普法讲座只是杯水车薪，受益面不够大。近年来，全国青少年犯罪率居高不下，若想让普法教育走得更远，需要整合更多的社会资源。
去年12月18日，浙江嘉瑞成（乐清）律师事务所向中国关心下一代健康体育基金会捐赠30万元，用于发起成立“中国关心下一代健康体育基金会护眼亮眼专项基金”。该基金以普法进校园为切入点，并根据青少年的需求，将法律知识与“大话西游”、“我受伤、谁负责”等一系列青少年感兴趣的内容相结合设计课件，帮助青少年提升法律思维和法律意识，同时唤起全社会对青少年普法工作的重视。
今年，温州市司法局、温州市普法办、温州市律师协会还与中国关心下一代健康体育基金会护眼亮眼专项基金共同举办了温州市青少年校园公益普法讲座课件大赛，评选出一批优秀的普法课件，并予以表彰。温州律师共同参与的护眼亮眼工程被正式纳入中国关工委等12个部委发起的中国校园健康行动，首场校园普法观摩课在温州市实验小学举行，获得各方观摩嘉宾的一致好评。
在今年浙江大学120周年校庆期间，中国健康校园行动护眼亮眼工程与浙江大学签订战略合作协议，以“浙大支教团”为基础，启动“青少年公益亮眼普法项目”公益合作项目，这标志着温州律师发起的“平安校园梦.普法律师行”公益普法活动正式走出温州，走向全国。
制图：娄子慧 编辑：戴梦平
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